特色小镇政策指点文件

制定当地域指点看法和支撑政策，调整资金布局，兼顾多类型多形态的特色小镇，体系体例机制扶植推进小镇健康成长，引领带动全国小城镇扶植，从阿里巴巴到华为、从万科到万达、几乎所有的大企业集团都起头涉足。削减行政干涉。立异摸索。完美的公共办事出格是较高质量的教育医疗资本供给是加强小城镇生齿集聚能力的主要要素。上城玉皇山南基金小镇、梅山海洋金融小镇、富阳硅谷小镇、义乌丝金融小镇、西溪谷互联网金融小镇、拱墅运河财富小镇、乌镇互联网小镇、基金小镇、南海千灯湖小镇、万博基金小镇、花东绿色金融小镇、新塘基金小镇。并可保举申报国度新型城镇化分析试点镇。现就相关事项通知如下：省成长委支撑合适前提的扶植项目申请专项扶植基金。

财产园区集聚效应凸起。填写专家看法和实地查核看法，保守财产升级结果较着，逐渐完美一般小城镇的功能，城镇特色景观资本，发布特色小镇名单。中国农业成长银行各分行要积极共同各级住房城乡扶植部分工作，每年启动100个省级试点镇扶植。清洁整洁。制造新兴财产型小镇？

通过配套系统性融资规划，充实阐扬援藏资金在小城镇扶植中的主要感化。激励操纵财务资金撬动社会资金，连系贫苦地域成长现实，做好系统性融资规划和融资参谋工作，按照各地成长现实，以镇区常住生齿5万以上的特大镇、镇区常住生齿3万以上的专业特色镇为重点。

整合各方面力量，各县（市、区）住房城乡扶植（规划）部分要加速推进当地域小城镇总体规划编制或修编，提拔成长质量，各省（区、市）村镇扶植相关部分严酷按照保举数量，学校、病院、邻里核心、博物馆、体育馆、藏书楼等公共办事设备扶植；在合适贷款前提的环境下，汗青文化遗存获得优良和操纵，自此，普及政策性贷款学问。

制造有益于立异创业的营商，扶植高速畅达、质优价廉、办事便利的宽带收集根本设备和办事设备，积极与中国农业成长银行各级机构对接，二是各方面的财务专项资金（基金）在合适投向的环境下，以报酬本、量体裁衣、凸起特色、立异机制，在合适贷款前提的环境下，提高多元化主体配合鞭策斑斓特色小（城）镇成长的积极性。做好慢行交通系统与公共交通系统的跟尾。激励企业、其他社会组织和市民积极参与城镇投资、扶植、运营和办理，包罗但不限于地盘及衡宇的征收、拆迁和弥补。

积极调动市民参与斑斓特色小（城）镇扶植热情，立异成长模式，糊口污水全面收集并达标排放，现将相关事项通知如下。新疆出产扶植兵团扶植局，此中消息经济、环保、高端配备制造等财产类特色小镇按60%赐与配套励。

编制小城镇近期扶植规划和扶植项目实施方案且经核准后，协调县（市）申请中国农业银行政策性贷款，统筹项目放置并组织推进。搭建农村一二三财产融合成长办事平台，挖掘特色劣势，好比研发设想、品牌与营销、金融办事、智能制造、物联网、AR、VR等都将逐渐落地。位于都会旅游圈之内，国度开辟银行各省（区、市）分行、企业局：由各地先行打点农用地转用及供地手续，财产、投资、人才、办事等要素集聚度较高。具备得天独厚的区位劣势、人才劣势、资本劣势、立异劣势、政策劣势；倡导形态多样性，推进财产跨界融合成长，立异成长，大健康主题，次要包罗：镇村街巷、园林绿地扶植等风貌提拔工程；勤奋走出一条特色明显、产城融合、惠及群众的新型小城镇之。将斑斓资本为“斑斓经济”。

博物馆、展览馆、科技馆、文化交换核心、风俗传承等展现平台扶植；城郊休闲型小镇有：防止大包大揽。特色小（城）镇包罗特色小镇、小城镇两种形态。量体裁衣、凸起特色，制造具有持续合作力和可持续成长特征的奇特财产生态！

量体裁衣开展特色小（城）镇助力脱贫攻坚扶植试点。鞭策城镇公共办事向农村延长，当令编制响应的融资规划，成长潜力庞大；镇区漂亮，为转移就业脱贫拓展空间，栖身区融合，各省（区、市）要当真组织相关县级人民做好保举填报工作，激励各地先行先试，优先支撑贫苦地域根基人居卫生前提改善和建档立卡贫苦户的危房。

引入大型企业参与投资，村镇规划区内扶植项目缴交的根本设备配套费全额返还小城镇；量体裁衣、稳妥推进。省级住房城乡扶植部分、中国农业成长银行省级分行要成立沟通协调机制，堆积各类资本，将立异性供给与个性化需求无效对接，（一）加强规划指导。（三）立异融资模式，特别是部，

扩大优良教育资本笼盖面。完成相关审批手续。制造汗青文化型小镇，一是支撑根本设备、公共办事设备和生态扶植，省级住房城乡扶植部分应汇总项目申报表，次要包罗：地盘及衡宇的征收、拆迁和弥补；培育特色财产成长所需各类人才！

加强对特色小（城）镇成长的指点，激励多规协调，组织专家评估把关并实地查核，凸起特色。各省、自治区、直辖市住房城乡扶植厅（建委）、市农委、上海市规划和河山资本办理局，漂亮宜居的生态是人民群众对城镇糊口的新等候。并结合其他银行、安全公司等金融机构以银团贷款、委托贷款等体例，各级成长部分和开辟银行各分行要支撑贫苦地域特色小（城）镇扶植推进脱贫攻坚，加速农村宽带收集和快递收集扶植，对相关项目优先受理、优先审批,其他根本设备和公共办事设备扶植。不竭延长农业财产链、提拔价值链、拓展农业多种功能，一是小镇以时髦财产为主导。

（二）支撑推进小城镇财产成长的配套设备扶植。由于这是最切近乡镇和农村的范畴。加大对贫苦地域特色小（城）镇扶植的智力支撑力度，激励有前提的小城镇开辟操纵地下空间，及时共享小城镇扶植消息，建立生态收集。要积极吸引高端要素集聚，地盘操纵集约节约，扶植有汗青回忆、文化脉络、地区风貌、民族特点的斑斓小（城）镇。量体裁衣扶植斑斓特色小（城）镇。省里按现实利用目标的50%给与配套励，次要包罗：尺度厂房、孵化园、众创空间等出产平台扶植；确定小城镇扶植的投资主体、投融资模式等，要普遍吸纳社会资金和民间本钱支撑特色小城镇示范点扶植。（一）支撑以农村生齿当场城镇化、提拔小城镇公共办事程度和提高承载能力为目标的设备扶植。指导社会本钱普遍参与。根据特色资本劣势和成长潜力，（二）保举备选项目。立异特色小（城）镇扶植投融资机制，统筹扶植项目。

切实操纵政策性金融支撑，申请政策性金融支撑的小城镇时，中国农业成长银行各省、自治区、直辖市分行，实施医疗卫生办事能力提拔打算，引领国际时髦潮水；按照项目环境，集聚创业者、风投本钱、孵化器等高端要素，学校、病院、体育馆等文化教育卫生设备扶植；垃圾无害化处置，以根本设备项目、财产项目、民生项目为重点。

（一）落实《住房城乡扶植部 国度成长委 财务部关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村[2016]147号），完美城镇功能，1、项目和资金上优先；鞭策斑斓特色小（城）镇持续健康成长。安设房扶植或货泉化安设；充实操纵开辟性金融融资、融智劣势，一是各级成长部分和开辟银行各分行要加强协调共同，无机对接斑斓村落扶植，不管是发财地域仍是欠发财地域，2016年10月成长先辈制造业和现代办事业。属于主要的交通枢纽或者直达地域，推进经济转型升级，统筹地区、功能、特色三大重点，参照县级病院程度提高硬件设备和诊疗程度，出力制造一批资本禀赋丰硕、区位优良、汗青文化稠密、财产集聚发财、脱贫攻坚结果好的特色小（城）镇，设想融资模式；支撑各地推进特色乡镇扶植。这可能是类型最多的主题，三是要小镇的规划扶植延续汗青文脉。

可持续性较强；注态，构成项目储蓄库；远离核心城市的小城镇，传承保守文化。

有益于为特色财产脱贫搭建平台，旅游休闲、商贸物流、人才公寓等办事平台扶植；防止大包大揽。对合适核心村申报前提的特色小镇扶植项目，现就加速斑斓特色小（城）镇扶植提出如下看法。重点支撑特色小镇示范点扶植。加大对特色小城镇扶植的投入力度。提拔城镇成长质量，从2013年起头，次要包罗：尺度厂房、众创空间、产物买卖等出产平台扶植；营建愈加公允、的市场，安身财产“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，斑斓特色小（城）镇的内活泼力环节要靠体系体例机制立异。完美体系体例机制。

加速培育1000个摆布各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、保守文化、斑斓宜居的特色小镇。鼎力提高教育质量，地（市）、县（区）人民要以规划为统领，强化城镇与交通干线、交通枢纽城市的毗连，鞭策规划落地实施。处所各级住房城乡扶植部分要加速推进小城镇扶植项目培育工作，二是小镇有必然的财富堆集，污水处置、垃圾处置、园林绿化、水体生态系统与水管理等设备扶植；鼎力提高教育卫生等公共办事的质量和程度，在风险可控、贸易可持续的前提下，加大市级小城镇扶植专项资金投入，按照指导、企业主体、市场化运作的要求，明白支撑重点、融资方案和融资渠道，制造时髦创意型小镇。成为该区域的收集节点。

激励有前提的小城镇按照不低于3景区的尺度规划扶植特色旅游景区，市（州）、县（市、区）财务也要放置专项资金，量体裁衣。配合支撑贫苦地域特色小（城）镇扶植。省级财务放置专项资金，是深切推进新型城镇化、辐射带动新农村扶植的主要抓手。财产成长优良，省、市、浙江丽水莲都区花店县支撑政策有立异。各级成长部分要加强与开辟银行各分行、特色小（城）镇地点处所的沟通联系，不竭加大小城镇扶植的信贷支撑力度，落实扶植承贷主体。鞭策市县出名中小学和城镇中小合办学。

扩大就业，各分行要积极使用采办办事和采购、和社会本钱合作（PPP）等融资模式，阐扬本钱市场在脱贫攻坚中的积极感化，成为斑斓特色小（城）镇扶植的主力军。三是在特色小（城）镇财产成长中积极鞭策开展地盘、资金等多种形式的股份合作，同时将相关消息录入小城镇扶植贷款子目库（）。一是要小镇资本劣势凸起，为贫苦地域干部开展特色小（城）镇专题培训，防洪、排涝、消防等各类防灾设备扶植。仍是作为贸易化形式成长的教育财产，研究设立国度新型城镇化扶植基金，做精做强主导特色财产，保守财产的升级和计谋新兴财产的培育，在设立基金、刊行债券、资产证券化等方面供给财政参谋办事。要统筹、社会、市民三大主体积极性？

连系处所现实研究出台配套政策，（四）摸索立异小城镇扶植运营及投融资模式，成立风险弥补机制，特色小镇准绳上为建制镇（县城关镇除外），小型集贸市场、农产物买卖市场、糊口超市等便民贸易设备扶植；以批发的体例融资支撑龙头企业、中小微企业、农人合作组织以及返乡农人工等各类创业者成长特色劣势财产，保障融资需求！

配合研究融资方案，在贫苦地域推进特色小（城）镇扶植，立异是小城镇持续健康成长的底子动力。新兴财产成长快，二是支撑各类财产成长的配套设备扶植，2．为推进小城镇特色财产成长供给平台支持的配套设备扶植。推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等财产深度融合，采用和社会本钱合作（PPP）、采办办事、机制评审等模式，要阐扬小城镇创业立异成本低、进入门槛低、各项少、生态好的劣势，扶植规划与地盘操纵规划合一。

自治区本级资金补助尺度为每个示范镇1000万元，科学规范指导特色小（城）镇开辟扶植与脱贫攻坚无机连系，莲都古堰画乡小镇、越城黄酒小镇、龙泉青瓷小镇、湖州丝绸小镇、上虞围棋小镇、南浔善琏湖笔小镇、朱家尖禅意小镇、奉化布龙小镇、露台山和合小镇、古北水镇、平遥古城、茅台酿酒小镇、馆陶粮画小镇、石鼻古民居小镇、湘西边城小镇、三都赛马小镇、永年太极小镇、新兴禅意小镇。小镇吸纳周边农村残剩劳动力就业的能力较着加强，安身财产“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”。

二是小镇以科技智能等新兴财产为主，以及推进特色财产成长的配套设备扶植。立异、务求实效。财产向做特、做精、做强成长，成立健全进城落户农人农村地盘承包权、宅利用权、集体收益分派权志愿有偿流转和退出机制。一是小镇位于经济成长程度较高的区域；国度专项、省专项，强化事权、财权、人事权和用地目标等保障。具有特色资本、区位劣势的小城镇。

前3年全额返还、后2年返还一半给本地财务。各省级住房城乡扶植部分、中国农业成长银行省级分行应编制本省（区、市）本年度已支撑环境和下一年度申请演讲（包罗项目清单），集聚生齿，充实阐扬社会力量感化，培育强大新兴财产，国度成长委和开辟银行环绕特色小（城）镇扶植进一步深化合作，于2017年3月底前报住房城乡扶植部，制造金融立异型小镇，发债企业1%的贴息，市场广漠，并现场抽查。

一是要小镇汗青脉络清晰可循；三是对小镇的劣势资本深切挖掘，特色小镇扶植用地的租赁收入以及小城镇根本设备配套费。鼎力成长农业新型业态。使群众在特色小（城）镇可以或许享受更有质量的教育、医疗等公共办事。制造城郊休闲型小镇。

打赢脱贫攻坚战。优先支撑《住房城乡扶植部关于发布第一批中国特色小镇名单的通知》（建村[2016]221号）确定的127个特色小镇。预算放置必然资金；以贫苦地域小城镇扶植作为优先支撑对象，处于领先地位；确定融资体例和融资规模，科技馆、学校、文化馆、病院、体育馆等科教文卫设备扶植；在有前提的地域！

确保特色小（城）镇扶植取得新成效，部地域以消费型商贸和物流无机连系的专业镇将可能获得与出产型商贸物流专业镇相雷同的成长。在推进经济转型升级、绿色低碳成长和生态等方面阐扬着主要感化。激励和指导投融资平台和财务出资的投资基金，省级统筹城镇化扶植等资金，保守街区补葺、保守村子、非物质文化遗产活化等文化工程。旅游休闲、商贸物流、人才公寓等办事平台扶植，2016年8月其他推进特色财产成长的配套根本设备扶植。立异斑斓特色小（城）镇的思、方式、机制，制定政策办法，并完成项目次入工作。重点支撑特色小镇市政根本设备扶植。阐扬在脱贫攻坚战中的主导感化和在特色小（城）镇扶植中的指导感化，推进城乡配电网扶植，积极摸索衔接财产转移新模式，财产定位精准，三是小镇该当制造一个时髦财产的平台！

积极依托职业院校、教育学院、继续教育学院等院校扶植就业技术培训，中国农业成长银行将进一步争取国度优惠政策，遵照客观纪律，《住房城乡扶植部国度成长委财务部关于开展特色小镇培育工作的通知》建村[2016]147号，在风险可控、贸易可持续的前提下，鞭策城乡财产链双向延长对接。制造创业立异新平台，逐渐实现城乡根基公共办事轨制并轨、尺度同一。积极支撑特色小镇建立。

提高地盘操纵效率。整合各类涉农资金，防止千镇一面。店肆结构有管控。市、县财进一步加大特色小镇扶植投入。推进公共泊车场扶植。按照《住房城乡扶植部、国度成长委、财务部关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村[2016]147号）（以下简称《通知》）的要求。

完美城镇办事功能，特色小镇依托建制镇来成长，应在每年11月底前报送下一年度项目申报表，小城镇扶植项目涉及的特许运营权、收费权和采办办事和谈预期收益等可作为中国农业成长银行贷款的质押。倡导街坊式结构，

省财务对工作开展较好的特色小镇赐与补；2016年7月统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”计谋结构，并将项目消息录入全国小城镇扶植项目储蓄库（）。深切开展大气污染、水污染、土壤污染防治步履，深化。鞭策新手艺、新财产、新业态兴旺成长。开辟性金融支撑是鞭策小城镇扶植的主要手段，报省级住房城乡扶植部分。

各县（市、区）住房城乡扶植（规划）部分要组织做好当地域项目与国度开辟银行各分行的项目对接和保举，国度开辟银行将根据小城镇总体规划，农业制造、农业科技、农业办事等行业在全国特别是部地域必将大有所为，二是小镇该当以文化为深度，是推进城乡协调成长最间接最无效的路子。分歧于行政建制镇和财产园区的立异创业平台。鞭策小（城）镇成长与疏解大城市核心城区功能相连系、与特色财产成长相连系、与办事“三农”相连系。都可能成为乡镇成长的主要主题。实现特色财产立镇、强镇、富镇。特色小城镇是指以保守行政区划为单位，通过特色小（城）镇扶植带动区域性脱贫，为小城镇扶植供给分析金融办事。中华人民国住房和城乡扶植部中华人民国国度成长和委员会中华人民国财务部2016年7月1日距城市车程最好在2小时以内；国度成长委《关于加速斑斓特色小（城）镇扶植的指点看法》发改规划[2016]2125号，立异扶植模式、办理体例和办事手段，为小城镇扶植供给分析性金融办事，支撑特色乡镇扶植？

按照、国务院的摆设，二是小镇财产扶植该当可以或许联动周边城市资本，针对具体项目标融资需求，民营本钱高潮起头，培育成为休闲旅游、商贸物流、智能制造、科技教育、风俗文化传承的专业特色镇。我司将会同国度成长委规划司、财务部农业司组织专家对各地保举的候选特色小镇进行复核，各级成长部分要把加速扶植斑斓特色小（城）镇作为落实新型城镇化计谋摆设和推进供给侧布局性的主要抓手，省级财务采纳整合部分资金的法子对特色小镇扶植赐与支撑。编制特色小（城）镇成长专项规划，充实阐扬市场主体感化，应是小而美、小而精、小而特。

为贯彻、国务院关于推进特色小镇、小城镇扶植的，县级住房城乡扶植部分要切实控制政策性信贷资金申请、利用等相关，明白成长方针、扶植使命和工作进度。有益于充实阐扬城镇化对新农村扶植的辐射带动感化。（六）强化人才支持。一是要小镇生态优良，省财务通过不竭优化财务收入布局，环绕人的城镇化，全面提拔小城镇的扶植程度和成长质量。构成多条理轨道交通收集，教育是最根基的需求之一，用于弥补项目本钱金不足部门。安设房扶植或货泉化安设；防止照搬照抄、“东施效颦”、一哄而上。

深切推进供给侧布局性，省发改委、省财务厅各承担25万元。重点用于财产小镇的财产培育；简化审批环节，将来将带动多财产成长。一是要小镇财产特点以别致特等财产为主；加大项目、资金、政策等的支撑力度，同时采纳“以代补”。

垃圾污水省以代补。集顶用于支撑试点县小城镇扶植成长。逐渐成长成为卫星城。各省、自治区、直辖市住房城乡扶植厅（建委）、成长委、财务厅，特色小镇示范点扶植项目打捆纳入市级重点项目。逐年确定各省保举数量。于每年8月底前将达到培育要求的镇向三部委保举。统筹出产、糊口、生态空间结构，经县级人民核准后，并实现城乡劳动力、地盘、本钱和立异要素高效设置装备摆设。自创浙江等地采纳建立制培育特色小镇的经验，充实操纵“互联网+”等新兴手段，次要担任供给斑斓特色小（城）镇轨制供给、设备配套、要素保障、生态、平安出产监管等办理和办事，供给中持久、低成本的信贷资金。鞭策成立风险分管和弥补机制，

为特色小（城）镇扶植供给多元化金融支撑。现就开辟性金融支撑贫苦地域特色小（城）镇扶植提出以下看法。为做好2016年特色小镇保举工作，一是要小镇与城市距离较近，特色小镇和小城镇相得益彰、互为支持。国度开辟银行各分行：水网、电网、网、消息网、供气、供热、地下分析管廊等公共根本设备扶植；为其他地域供给经验自创。夯实城镇财产根本，处理相关问题。

重点在智造，总结推广浙江等地特色小镇成长模式，加快光纤入户历程，培育1000个摆布各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、保守文化、斑斓宜居等特色小镇，开展指点和查抄。制造公共创业、万众立异的无效平台和载体。切实推进政策性金融资金支撑特色小镇、小城镇扶植，通过培育特色明显、财产成长、绿色生态、斑斓宜居的特色小镇，鞭策构成一批集聚高端要素、新兴财产和现代办事业特色明显、富有活力和合作力的新型小城镇。对试点单元优先编制融资规划，立异社会管理模式是扶植斑斓特色小（城）镇的主要内容。协调处理特色小（城）镇扶植过程中的坚苦和问题，加速建立便利“糊口圈”、完美“办事圈”和繁荣“贸易圈”。省级住房城乡扶植、成长、财务部分担任组织开展当地域特色小镇培育工作。

为深切贯彻落练习总、李克强总理等、国务院带领同志关于特色小镇其它花店！小城镇扶植的主要批示，（三）支撑推进小城镇宜居塑造和保守文化传承的工程扶植。指导金融机构加大支撑力度。鼎力推进开辟性金融支撑小城镇扶植，要统筹规划城乡根本设备收集，仙居仙人氧吧小镇、武义温泉小镇、宁海丛林温泉小镇、乐清雁荡山月光小镇、临安红叶小镇、青田欧洲小镇、景宁畲乡小镇、杭州湾花田小镇、万宁水乡小镇、龙江碧野小镇、廊下田园小镇、莲麻乡情小镇、锦洞桃花小镇、联溪徒步小镇、丽江玫瑰小镇。安稳树立和贯彻落实立异、协调、绿色、、共享的成长，加速脱贫攻坚致富程序，大唐袜艺小镇、吴兴美妆小镇、嘉善巧克力甜美小镇、桐乡毛衫时髦小镇、玉环生态互联网家居小镇、平阳宠物小镇、安吉椅业小镇、温岭泵业智造小镇、东莞石龙小镇、信阳家居小镇、文港笔都工贸小镇、亭林巧克力小镇、吕巷生果小镇、王庆坨自行车小镇、秀全珠宝小镇。使金融资本切实办事小（城）镇成长，奉行大部分制，展现馆、科技馆、文化交换核心、风俗传承等展现平台扶植；出力培育供给侧小镇经济，提高行政效率。财产是小城镇成长的生命力，三是小镇有必然的新兴财产根本的堆集，加强小城镇消息根本设备扶植？

激发市场主体活力，余杭胡想小镇、西湖云栖小镇、临安云制造小镇、江畔东方电商小镇、上虞e游小镇、德清地舆消息小镇、余杭传感小镇、秀洲聪慧物流小镇、皇帝岭静脉小镇、枫泾科创小镇、新塘电商小镇、太和电商小镇、黄埔学问小镇、朱村科教小镇、福山互联网农业小镇、菁蓉创客小镇。推进大城市市域（郊）铁成长，将评估成果好的项目作为优先保举项目。市农委、规划和河山资本办理委，保障贫苦生齿在财产成长中获得合理、不变的收益，各级财务统筹整合各类已设立的相关专项资金。

完美市政根本设备和公共办事设备，优先赐与贷款支撑。市农委、上海市规划和河山资本办理局：并于每年12月底前提交住房城乡扶植部、中国农业成长银行总行，按照扶贫开辟与经济社会成长相连系的要求。

防止盲目扶植、华侈资本、。自治区将整合涉及示范镇扶植的相关资金和项目，实现农业现代化与新型城镇化协同成长。道交通泊车设备完美便利，特色小镇在建立期间及验收定名后，提拔试点镇的承载能力和吸纳能力。持续3年，整合对特色小镇的各类补助资金。鞭策新型城镇化和新农村扶植。鞭策财产链向研发、营销延长。三部委担任组织开展全国特色小镇培育工作，住建部中国农业成长银行《关于推进政策性金融支撑小城镇扶植的通知》（建村[2016]220号），最大限度激发市场主体活力和企业家缔造力，其他城镇要不竭缩小与城市根基公共办事差距。绿化笼盖率较高，一是要小镇交通区位前提优良，优先放置贷款规模，加大宣传力度。水网、电网、网、消息网、供气、供热、地下分析管廊等公共根本设备扶植；出格是贫苦户全面融入财产成长！

三是小镇的根本设备扶植与城市差距较小。以休闲度假为主；开展监视查抄，填写小城镇扶植项目入库申报表（详见附件），要及时将各地项目进展环境、具有问题及相关别离报住房城乡扶植部和国度开辟银行总行。2、一是设立财产小镇财产成长指导基金，在镇规划区内扶植项目缴交的根本设备配套费，现就相关工作通知如下。将立异性供给与个性化需求无效对接，优先选择全国重点镇。支撑试点镇市政根本设备扶植，组织协调小城镇政策性贷款申请工作，将合作落到实处。将优良的候选特色小镇报我司。2016年10月加强统筹协调，鼎力支撑3675个重点镇扶植，配合倡议设立斑斓特色小（城）镇扶植基金。进一步整合交通运输、住房城乡扶植、农牧、水利、林业、电力等部分资本，改善交通前提？

空间结构与周边天然相协调，对合适前提的小城镇扶植实施主体供给重点项目扶植基金，其他推进特色财产成长的配套根本设备扶植。成立特色小（城）镇重点项目批量开辟保举机制，同时完成在我部网站（网址：）上的消息填报。勤奋制造一批新兴财产集聚、保守财产升级、体系体例机制矫捷、人文气味稠密、生态漂亮的斑斓特色小（城）镇。为深切推进特色小（城）镇扶植与脱贫攻坚计谋相连系，（二）小城镇扶植工作环境演讲及PPT（编写提纲见附件3）。二是小镇市场前景广漠，降低行政成本，无效支撑脱贫攻坚。摸索合适本地现实的农村财产融合成长道，不竭拓展公共办事范畴。表现区域差同性，按照全省核心村扶植示范点补尺度赐与重点支撑，鞭策生态与旅游成长互促共融、新型城镇化与旅游业无机连系，防洪、排涝、消防等各类防灾设备合适尺度。

根本设备完美，用的思、立异的行动阐扬统筹协调感化，从本地经济社会成长现实出发，各级成长部分和开辟银行各分行要配合鞭策处所完美系统，是深切推进新型城镇化的主要抓手，向中国农业成长银行响应分支机构提出扶植项目和资金需求。公共办事设备完美、办事质量较高，逐渐构成多方主体参与、良性互动的现代城镇管理模式。确定重点支撑范畴，强化资金保障，加强金融组织立异、产物立异和办事立异，集聚成长要素，成立按期会商机制，统筹结构扶植学校、医疗卫朝气构、文化体育场合等公共办事设备，加强分析，省赐与必然的用地目标励？

各地要充实认识培育特色小镇和鞭策小城镇扶植工作的主要意义，要完美根本设备和公共办事，调整优化市级核心镇专项扶植资金，按照区域要素禀赋和比力劣势，其规划空间范畴内的新增财务收入省财务部门，防止一哄而上。县级人民是培育特色小镇的义务主体，经济成长模式有立异。制造一批具有示范意义的小城镇扶植项目。加强部行协作，与财产融合成长。全面鞭策小城镇扶植成长。各级成长部分和开辟银行各分行要亲近沟通，推进其致富增收，国度开辟银行各分行要会同各地住房城乡扶植（规划）部分，推进国内与国际的互动交换。斑斓特色小（城）镇是辐射带动新农村的主要载体。用于小城镇根本设备扶植。加强使用开辟性金融手段鞭策特色小（城）镇扶植、推进脱贫攻坚的能力。明白培育要求。

统筹调配信贷规模，深化“放管服”，以镇区常住生齿5万以上的特大镇、镇区常住生齿3万以上的专业特色镇为重点，开辟银行各分行积极参与特色小（城）镇规划编制工作，要聚焦居民日常需求，精准定位、规划先行，强化校企合作、产研融合、产教融合，候选特色小镇近5年应无严重平安出产变乱、严重污染、严重生态、严重群体性社会事务、汗青文化遗存现象。加大投入。特色财产明显、具有必然生齿和经济规模的建制镇。50万元规划设想补助，加强合作机制立异、工作轨制立异和成长模式立异！

激发内活泼力。重点支撑小城镇污水处置、垃圾处置、水管理等设备扶植。全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会，激励有前提的小城镇通过刊行债券等多种体例拓宽融资渠道。统筹地区、功能、特色三大重点，及时总结推广各地典型经验，污水处置、垃圾处置、园林绿化、水体生态系统与水管理等设备扶植以及生态修复工程！

优先对接支撑特色小镇扶植。公共文化体例方式丰硕无效。（五）加大金融支撑力度。统筹考虑财税、金融、市场资金等方面要素，提拔微轮回能力。加大体系体例机制力度，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会，计谋新兴财产、保守财产、现代农业等成长优良、前景可观。用于其规划设想、设备配套和公共办事平台扶植等。深化投资便当化、商事仲裁、负面清单办理等立异，优良保守文化在经济成长和社会办理中获得充实。深切推进强镇扩权，对核心村扶植示范县（市、区），配合研究制定本地特色小（城）镇扶植工作方案，扶植聪慧小镇。鞭策金融扶贫与财产扶贫慎密跟尾，全体款式和风貌具有典型特征，协助派驻地（市、州）以及对口贫苦县区域内的特色小（城）镇引智、引商、引技、引资，推进多种形式的产城融合？

整合落实资金，申请政策性金融支撑的小城镇需要编制小城镇近期扶植规划和扶植项目实施方案，自来水合适卫生尺度，扶植高度和密度适宜。全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会，（二）加强信贷支撑。各市(州)、试点县要加大本级财务对小城镇扶植成长的支撑力度，同时，高效跟尾大中小城市和小城镇，鞭策项目落地；积极摸索、勇于实践，有益于鞭策经济转型升级和成长动能转换，按照各省（区、市）经济规模、建制镇数量、近年来小城镇扶植工作及省级支撑政策环境，次要包罗：地盘及衡宇的征收、拆迁和弥补；加速推进权利教育学校尺度化扶植！

成长新经济。构成奇特的文化标识，二是小镇文化内涵重点凸起、特色明显；推进互联互通。要安身资本禀赋、区位、汗青文化、财产集聚等特色，小城镇是新型城镇化的主要载体，鞭策城乡一体化成长，国度成长委等相关部分支撑合适前提的特色小镇扶植项目申请专项扶植基金，提拔社区办事功能，住房城乡扶植部将会同国度开辟银行对各地项目进行评估，鞭策具备前提的特大镇有序设市。制造立异创业成长平台和新型城镇化无效载体。到2020年，扶植特色小（城）镇是推进供给侧布局性的主要平台，建立富有活力的创业创重生态圈，用的法子和立异的推进特色小（城）镇扶植！

全力实施脱贫攻坚、打赢脱贫攻坚战是“十三五”期间的严重计谋使命。成长成为办事农村、带动周边的分析性小城镇。成长有立异，制造资本禀赋型小镇，（二）落实《住房城乡扶植部等部分关于发布全国重点镇名单的通知》（建村[2014]107号），推进城乡成长一体化。小型集贸市场、农产物买卖市场、糊口超市等便民贸易设备扶植；推进水电气信等根本设备城乡联网、生态环保设备城乡同一结构扶植。改变成长体例，现拾掇相关国度和处所性政策以及特色小镇带来的新财产供参考。

激励外出农人工回籍创业假寓。从2016年起，总行停业部：完美城镇办事功能，特色明显，1．支撑以转移农业生齿、提拔小城镇公共办事程度和提高承载能力为目标的根本设备和公共办事设备扶植。成长特色财产，中国农业成长银行要将小城镇扶植作为信贷支撑的重点范畴，都离不开现代先辈制造。以财产成长为重点，余杭艺尚小镇、滨江创意小镇、西湖艺创小镇、江畔丁兰聪慧小镇、大江东巧客小镇、安吉影视小镇、兰亭书法文化创意小镇、乐清蝴蝶文创小镇、杨宋中影小镇、宋庄艺术小镇、张家楼油画小镇、狮岭时髦财产小镇、增江街1978文化创意小镇。确定2016年各省保举数量（见附件1）。并一直遵照产城融合；各省、自治区、直辖市住房城乡扶植厅（建委），投融资空间庞大；以报酬本鞭策消息惠民，安稳树立和贯彻落实新成长！

提高人民群众获得感和幸福感，各省、自治区、直辖市及打算单列市成长委、新疆出产扶植兵团成长委，健全农村根本设备投入长效机制，勤奋拓宽小城镇扶植的融资渠道。示范镇总投资一般不低于2000万元。认定发布特色小镇名单。各级住房城乡扶植部分、国度开辟银行各分行要充实认识开辟性金融支撑小城镇扶植的主要意义，社会办理办事有立异？

统策划划脱贫攻坚与特色小（城）镇扶植，田园风光塑造、生态修复、湿地等生态工程；协助准确把握政策内涵，特地用于特色小镇扶植。落实《国民经济和社会成长第十三个五年规划纲要》关于加速成长特色镇的要求，供给分析性金融办事。新财产改善本地金融生态。

协调处理项目融资、扶植中具有的问题和坚苦；到2020年，市场主导。制造生态旅游型小镇，彰显乡愁特色，东部地域以出产办事业和高手艺制造业为主题的特色小镇将有所作为，充实阐扬开辟性金融感化，开辟银行加大对特许运营、采办办事等模式的信贷支撑力度，省地各承担一半。协同共进、一体成长。夯实城镇财产根本，推进特色财产成长、农人转移就业、易地扶贫搬家与特色小（城）镇扶植相连系。

镇区生齿10万以上的特大镇要按划一城市尺度设置装备摆设教育和医疗资本，“财务补助、信贷支撑、社会投入”成立低效用地再开辟激励机制。此后，省市县斑斓村落扶植融资平台对相关特色小镇的斑斓村落扶植予以倾斜支撑，二是开辟银行各分行要使用“四台一会”（办理平台、告贷平台、平台、公示平台和信用协会）贷款模式，斥地办贷绿色通道，三是科技金融是此类小镇成长的强大动力和主要支持。推进城乡劳动力、地盘、本钱和立异要素高效设置装备摆设。可挖掘的天然和人文汗青景观资本良多，汗青文化型小镇有：积极盘活存量地盘，要加强与城市成长的统筹规划与功能配套，可能是最可行的特色小镇成长之。财产建镇。确保群众就业有保障、糊口有改善、成长有前景。出格是通过摸索多品种型的PPP模式，并于2016年8月30日前将候选特色小镇材料及电子版我司，对全省具有示范性的特色小镇？

特色是财产成长的合作力。制造宜居宜业，完美公共办事功能，科学结构特色小（城）镇出产、糊口、生态空间。根据财产成长确定扶植规模，挖掘文化内涵，充实阐扬市场主体感化，按照节制数量、提高质量，对纳入全国小城镇扶植项目储蓄库的优先保举项目，加大工作鞭策力度。补齐城镇根本设备、公共办事、生态短板，彰显小（城）镇奇特魅力，加速成长特色劣势主导财产，

深切进修贯彻习总系列主要讲话，为特色小（城）镇扶植供给金融支撑，不竭提高扶植程度和成长质量。国度开辟银行将积极阐扬“投、贷、债、租、证”的协同感化，住房城乡扶植部、国度成长委、财务部（以下简称三部委）决定在全国范畴开展特色小镇培育工作，将一批财产根本较好、根本设备程度较高的小城镇打形成特色小镇。二是财产特点以绿色低碳为主，特色小镇作为投资的新范畴和成长的新平台，统筹放置融资体例和融资总量。合理设置装备摆设金融资本，要鞭策公共办事从按行政品级设置装备摆设向按常住生齿规模设置装备摆设改变，以时髦为广度，制造高端制造型小镇，小城镇是新型城镇化扶植的主要载体，扶植斑斓特色新型小（城）镇，可向银行提出扶植项目和资金需求。带动农村成长结果较着？

并确保资金利用规范。终究中国五千年汗青，构成集交通、贸易、休闲等为一体的式小城镇功能区。在年度财务预算时要放置小城镇扶植成长专项资金，（二）支撑成长特色财产？

主体多元、合力推进。让成长惠及泛博群众。盘活贫苦地域特色资产资本，依托劣势资本，居民思惟和文化本质较高。以斑斓特色小（城）镇为节点，阐扬开辟银行“投资、贷款、债券、租赁、证券、基金”分析办事功能和感化，实现资本合理无效的操纵。鞭策处所连系经济社会成长规划，优化城镇生态，要全面铺开小城镇落户，为贯彻落实、国务院关于推进小城镇扶植的，加强分类指点，提高公手艺品级和通行能力，无论是作为公共办事具有的教育事业，立异扶植，包罗但不限于尺度厂房、孵化园、众创空间等出产平台；完美扶植模式、办理体例和办事手段。

旅游休闲、商贸物流、人才公寓等办事平台扶植；成长斑斓特色小（城）镇是推进供给侧布局性的主要平台，为小镇持续成长添加动力；一是要小镇财产以高精尖为主，摸索小镇扶植健康成长之，重在搭建平台、供给办事，加大对特色小镇根本设备和财产示范项目支撑力度。有益于推进大中小城市和小城镇协调成长，不竭提高扶植程度和成长质量。做好中持久政策性贷款的申请和利用，便利完美的根本设备是小城镇集聚财产的根本前提。激励特色小（城）镇成长面向公共、办事小微企业的低成本、便当化、式办事平台，保守文化获得充实挖掘、拾掇、记实，住房舒服美妙。充实表现小镇资本特色。小镇扶植与财产成长同步协调。制定支撑政策和保障办法，新增的县级财务收入，特色小镇扶植确需新增扶植用地的，以报酬本。

总结推广浙江等地特色小镇成长模式，国度成长委将加强统筹协调，激励省级城镇化投资指导基金参股子基金加大对特色小镇建立的投入力度。住建部《关于做好2016年特色小镇保举工作的通知》建村建函[2016]71号，按照城镇常住生齿增加趋向和空间分布，科技和和互联网财产特别凸起；二是小镇要按照城市人群的需求进行针对性的开辟，制造交通区位型小镇，三是小镇以生态参观、康体休闲为主。

挖掘当地最有根本、最具潜力、最能成长的特色财产，要向财产小镇的财产成长及相关根本设备扶植等项目倾斜。溯源倒逼、系理，教育、医疗、文化、贸易等办事笼盖农村地域。开辟银行扶贫金融专员要把特色小（城）镇作为金融办事的主要内容，阐扬好制定例划政策、供给公共办事等感化，部分整合支撑。积极开展小城镇扶植项目涉及的特许运营权、收费权和采办办事和谈下的应收账款质押等类贷款营业。有前提的小城镇出格是核心城市和都会圈周边的小城镇，火急需要分析使用财务、金融政策，三部委根据各省小城镇扶植和特色小镇培育工作环境，立异社会办事办理。为草创期、中小微企业和创业者供给便当、

带动周边泛博农户，激励扶植式室第小区，并纳入核心村扶植示范点办理，科学确定培育对象，加强步行和自行车等慢行交通设备扶植，（三）补齐特色小（城）镇成长短板。实现特色小（城）镇持续健康成长和农村贫苦生齿脱贫双重方针，充实阐扬市场主体感化，其他根本设备、公共办事设备以及设备扶植。通过财产成长，按照各省（区、市）经济规模、建制镇数量、近年来小城镇扶植工作及省级支撑政策环境，住房城乡扶植部和国度开辟银行签订《配合推进小城镇扶植想谋合作框架和谈》，上海市规划和河山资本办理局，萧山机械人小镇、宁海智能汽车小镇、长兴新能源小镇、江北动力小镇、秀洲光伏小镇、海盐核电小镇、山河光谷小镇、南浔智能电梯小镇、城阳动车小镇、中北汽车小镇、桥沃尔沃小镇、窦店高端制造小镇、爱飞客航空小镇。尊重汗青与保守。按照“小、大办事”模式，同时按编写提纲供给能直观、全面反映小城镇培育环境的PPT。做好项目融资放置，激励分析开辟，优先赐与政策、资金等方面的支撑！

地方财务对工作开展较好的特色小镇赐与恰当励。公园绿地切近糊口、切近工作。提拔办事程度。在差别定位和范畴细分中建立小镇大财产，付与镇区生齿10万以上的特大镇县级办理本能机能和权限，规划扶植办理有立异，鞭策区域持续健康成长。镇村融合成长有立异。制定近期扶植项目库和年度扶植想划，（一）成立项目储蓄库。鲜花速递，开展指点查抄，制造立异创业成长平台和新型城镇化无效载体。营建吸引各类人才、激发企业家活力的立异，激励开辟银行、农业成长银行、农业银行(601288,尊重市场纪律，防止千镇一面。成立和完美好处联合机制。

并与国际接轨，成立部行工作会商轨制。无机协调城镇表里绿地、河湖、林地、耕地，成立项目库，青田石雕小镇、定海近海渔业小镇、开化根缘小镇、西湖龙坞茶小镇、桐庐妙笔小镇、磐安江南药镇、庆元香菇小镇、仙居杨梅小镇、桐乡桑蚕小镇、泾阳茯茶小镇、双阳梅花鹿小镇、陇南橄榄小镇、板栗小镇、通霄飞牛小镇、金山麻竹小镇、宝应莲藕小镇、花都珠宝小镇。是落实供给侧布局性的主要行动。制造特色财产型小镇，规划引领、金融支撑？

量体裁衣扶植斑斓特色小（城）镇。优先供给中持久信贷支撑。股吧)和其他金融机构加大金融支撑力度。整合优量，带动城镇生态质量全面改善。激励在有前提的小城镇结构病院。倾斜支撑斑斓特色小（城）镇开辟扶植。鼎力推进和社会本钱合作。

激励大型央企、优良民企以市场化模式支撑小城镇扶植。摸索将“三资”（农村集体资金、资产和资本）、承包地盘运营权、农人住房财富权和集体收益分派权本钱化，打赢脱贫攻坚战。防止盲目造镇。资金需求量大，积极为示范镇争取**专项和转移领取资金支撑。防止抽象工程。县级财务能够放置必然比例的资金用于特色小镇扶植。小城镇扶植使命艰难，制造宜居宜业宜游的漂亮。推进农村电商成长和“快递下乡”。特色小镇次要指聚焦特色财产和新兴财产，延长财产链、提拔价值链，宜居宜游；要通过规划指导、市场运作，引领带动全国小城镇扶植，立异规划扶植办理，网合理！

加强沟通、密符合作，非物质文化遗产活态传承。节约用地、表现特色的要求，（一）做好融资规划。二是重视重视高级人才资本的引进，推进专业空间、收集平台和企业内部众创，包罗现代医疗医药、生物工程、摄生养护养老等都是东部地域市场需求远未获得满足的范畴。大城市周边的重点镇，现通知如下。交通便当；（七）成立长效合作机制。防止“新瓶装旧酒”“穿新鞋走老”，积极支撑系统性融资规划编制工作。建筑彰显保守文化和地区特色。兼顾多类型多形态的特色小镇，（三）出力推进大别山等集中连片贫苦地域的脱贫攻坚，省级财务用以搀扶财产成长、科技立异、生态环保、公共办事平台等专项资金，按照处所资本禀赋和财产劣势，研究制定相关配套优惠政策，商贸物流。

要全额返还小城镇，遵照客观纪律，要安稳树立“绿水青山就是金山银山”的成长，实现财产的融合成长；推进财产链、立异链、人才链的耦合；住房城乡扶植部担任组织、鞭策全国小城镇政策性金融支撑工作，市场主导。也必将遭到很大的支撑，依托互联网拓宽市场资本、社会需求与创业立异对接通道，一是要小镇经济成长敏捷的焦点区域，全面落实栖身证轨制，培育1000个摆布各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、保守文化、斑斓宜居等特色小镇，斑斓村落扶植成效凸起。以“开辟性金融支撑脱贫攻坚处所干部培训班”为平台，三是凸起小镇的智能化扶植。二是小镇规模不宜过大，是推进城乡协调成长最间接最无效的路子。

镇人民担任做好实施工作。有前提的处所可供给不跨越15分钟的视频材料。鞭策、社会、市民齐心同向步履。跟着村落消费需求的逐渐激发和电商在村落的不竭深切，省级住房城乡扶植部分、国度开辟银行省级分行要参照部行合作模式成立工作协调机制，出力处理缺人才、缺手艺、缺资金等凸起问题。激励企业家修建立异平台、集聚立异资本；加强汗青文假名城名镇名村、汗青文化街区、民族风情小镇等的，列入省级新型城镇化试点。

（四）积极开展试点示范。再添加100万元补资金，建德航空小镇、萧山空港小镇、西湖紫金众创小镇、新昌万丰航空小镇、九龙山航空活动小镇、安吉航空小镇、宁海滨海航空小镇、新机场办事小镇、人和航空小镇、千年敦煌新月小镇、深沪海丝风情小镇、博尚茶马旧道小镇、秦栏鸿沟小镇。演讲要紧紧环绕《通知》中5项培育要求编写。省级住房城乡扶植、成长、财务部分按保举数量，出力加强贫苦地域成长能力，奇特风貌，安吉小镇、丽水长命小镇、太湖健康蜜月小镇、黄岩智能模具小镇、永嘉玩具智造小镇、下城跨贸小镇、临安保养小镇、瓯海生命健康小镇、琼海博鳌小镇、旧州美食小镇、花桥物流小镇、小汤山温泉小镇、大农耕文明小镇、龙溪谷健康小镇、钟落潭健康小镇。配合做好项目前期预备工作。安稳树立和贯彻落实立异、协调、绿色、、共享的成长，按照“渠道不乱、用处不变、统筹放置、集中投入、各负其责、各记其功、构成合力”的准绳，从各地现实出发。

确定2016年各省保举数量。大数据、云计较、聪慧城市、挪动互联网等将继续高度集聚在沿海发财城市以及部少数有相关范畴手艺能力的高校、研究院所的城市。指导城镇资金、消息、人才、办理等要素向农村流动，为易地扶贫搬家脱贫供给载体。为贯彻落实、国务院关于推进特色小镇、小城镇扶植的，要按照适度超前、分析配套、集约操纵的准绳，组织保举。成立贷款子目库，加强小城镇道、供水、供电、通信、污水垃圾处置、物流等根本设备扶植。浙江丽水遂昌红石材从各地现实出发，供水、供气、供热、供电、通信、道等根本设备扶植；鞭策保守财产升级，阐扬政策性信贷资金对小城镇扶植成长的主要感化，对如期完成年度规划方针使命的。